第六六一章:区划
李元吉与李承光父子二人一前一后的进入了宴会大殿。
这次的宴会并不是特别的正式,单单只是从宴会的地点就可以看出来,并不是在皇帝正常宴请大臣们的大殿,而是在后宫的一座小宫殿内。
尽管外面的天气很冷,但是此刻,殿内的温度却刚好合适,加上火锅的余温散发出来,使得整个殿内颇有一种饭店的感觉。
火锅,自然是一人一锅,在这里也不可能一个大锅大家围在一起吃饭,虽然这些年他们也习惯了这种吃饭方式。
皇帝来了,大臣们的首要任务,自然就是参拜。
当然,这个时间点宴请大臣,其用意自然不用多说了,肯定跟接下来的换届有关系。
不过让人摸不清头脑的是,换届一般是在正旦过后就开始了,在三月前要完成朝廷内部的换届,之后开始准备各州的换届。
但是在上一次的时候,关于朝廷内部的换届,是在上一年的下半段就开始准备了,而这一次,到目前为止,也没什么太大的准备,只有吏部和尚书省以及那些明确要退下去的做出了一些准备。
而关于连任这个问题,李元吉曾经提起过原则为连任一次,但是相关的律法却并未明确的提出,所以这个还有待商榷。
“先吃!”大臣们都在等着李元吉训话,结果李元吉却出人意料的直接宣布开吃。
这个举动让人心里一阵的郁闷,俺是没吃过还是咋滴?跑这里专门来吃一顿?
好吧,你是皇帝你说的算,你让开吃就开吃。
于是,整个宫殿内一阵胡吃海喝的情景就这么出现了。
当然,在皇宫里呢,除了程知节那见酒就走不动的憨货喝了差不多一斤白酒以外,其他的大臣都是微微抿一下就得了,一顿饭下来,刚好喝完一杯白酒。
谁都知道皇帝不会平白无故的请人吃一顿饭,接下来肯定有重要的事情要说,这个时候谁敢喝多?
程知节除外。
看着程知节那微醉的模样,李元吉恨不能上去暴揍这货一番,虽说这货的酒量大约在三斤左右,这才刚喝了一斤,还不到半醉的状态。
可这货先前在宴会上的表现,却是让李元吉气的直咬牙。
但李元吉却在不断的提醒着自己,不能生气,绝对不能生气,一但自己生气了,就落入这货的圈套了。
饭后,一壶清茶,一些饭后的瓜果甜点接连而入。
当然,这些东西现在大臣们已经不是太稀罕了,价格虽然贵一些,但他们还是吃得起的。
况且,谁会把心思放在吃上?哪一个不是在孤零零的等着李元吉接下来的话?
“朕此次召集诸卿前来,主要还是为了区划的事情。”大臣们等的有些着急了,李元吉这才不慌不忙的开口道。
“区划?”房玄龄愣了下,这个他可是没有听过风声啊?
而且,讨论区划的话,只是内阁大臣来就行了,段纶和李道宗他们两个来干啥?当然,不排除正旦以后他们两个进入内阁的可能性,毕竟这次退下去的就有四个人,如果不出意外的话,应该会增补五个内阁大臣。
但如果是五个人,为什么现在就来了两个?其他三个去哪了?
还有,讨论区划的话,在这里是不是有些不太合适?
“区划改革势在必行,当下的区划制度,无形中增加了朝廷的工作量,朕觉得应当在州府之上设省,如此一来,朝廷的工作压力将会骤减数倍,可将有限的精力放在更重要的地方,同时,划入同一省的州府,也可相互协调,联合发展。”李元吉直接说着自己的看法。
大唐有三百多个州,现在这些州都是朝廷直管的,三百多个啊,单单只是听着就知道挺累的。
而且这种制度,无形中也增加了行政命令颁布的压力,朝廷需要颁布一道命令,就需要派出三百多个信使去传递,但若是设省的话,只需要派出去十几个信使传达到省就可以了。
除此之外,地方上什么事情都需要上报朝廷,而朝廷也需要负责解决,出面协调,这些行政浪费也是个问题。
若是设省的话,这些问题就可以由省内自行解决,解决不了的再上报朝廷。
可以说,行政制度一直都在优化,而如果不是李元吉登基的话,现在大唐早就完成了这个优化。
“划省?”房玄龄愣了下,这不是跟十多年前提出的设道是一个意思吗?紧接着,房玄龄连连点头道:“此议可行!”
其他大臣也反应了过来,连连点头同意,的确,他们的压力太大了,如果可以设省,对于各个部门来说,他们的压力都会减小不少。
“陛下,财政这块……”皇甫无逸郁闷了。
划省对户部也有好处,但也有坏处,设置了省一级的行政单位,那财政总要给人留点吧?不然人家还咋工作,还咋部署?
这么一来,户部能够拿到的钱就减少了,可这些年户部正是大出血的时候,在大出血的同时,还要往外放血,这个就有点不能忍了。
李元吉看了眼李承光,这么复杂的问题,他怎么可能来一一解释?当然是交给太子来解决喽。
李承光会意,直接开口道:“财政收入按照县16,州10,省24,朝廷50来划拨,地方自留资金用于各地自身的发展及教育经费,朝廷资金则用于国家性质项目,军费,朝廷支出,协调各省等。企业所得税则按照朝廷60,地方40来划分,这部分资金直接纳入地方财政,不在上缴范围之内,例如机械厂,属于朝廷与雍州府洛州府联合创办,那么财政收入便按照朝廷60,二州府40来划分。
不过以后要避免这种模式的出现,也就是说,以后只允许属于一个地方的官企出现,若属于县级官府的官企,则朝廷与该县64分,若属于州府或者省,便与相应官府64分。”
李承光吧嗒吧嗒的说着,其实大唐现在的税制还是相当混乱的。
即便提出了这次的改革,也依旧是相对混乱的。
个人税还好说,不过这部分现在也没有多少,真正高收入的人群并不多,主要还是以企业税为主。
但是企业税,则不像后世那样有明确的注册地,而现在的制度则为销售地区进行收税,不过当这笔钱回到各自归属地之后,也要交税,但这是两个完全不同的税制。
所以这种模式下,基本上已经可以看到各个地区的税收情况了。
普通的县城,他们企业税最多的也就是来自于各个店铺的销售,这是大头,最多再加个制造工坊的收入税。
但是像洛州或者长安这种大户,收入就丰富的多了,店铺,制造,分销等等。
不过这套制度已经顺利的实施了,而且现在进行的也还不错,没必要大范围的更改。
所以李承光说的,主要是针对官企,不要小看了官企,在计划经济时代,官企起到的作用远比那些私人企业更大。
皇甫无逸焉了,无话可说了,他也说不出来什么了。
接下来只希望户部花钱的地方可以少一些,的确,收入被砍掉了一部分,但是相应的,他们的支出也会减小一部分,可以说是有得有失吧,反正不管怎样,户部的工作量的确是减小了不少。
见皇甫无逸无话,李承光继续说道:“大唐将被划分为十六个省,分别为关内,河南,河北,河东,山南,陇右,淮南,江南,江北,剑南,岭南,黔中,东海,高山,新域,镇北……”
十五个省的名字被逐一的说了出来,大致的划分也就跟十多年前提出的没什么太大的差别。
增加的五个则是江北,黔中,东海,高山与新域。
关于这个区划,大多数人心中都有些印象,但有没有印象不重要,接下来可以去查,不急这一会。
高山指的就是高山州,也就是原来的吐蕃,陇右可能包含了吐谷浑,但是江北,黔中,东海,新域这五个地方是哪里?
不过很快他们就知道了,李承光有挨个大致的介绍了下各自的区域。
江北,指的就是鄂州一带,黔中,蜀地以南,岭南以北这一带,东海,指幽州以外,北边到无边无际,东边到济州,包含了整个朝鲜半岛。
而新域,指的自然就是整个西域地区了。
区划,可以看出朝廷的野心,刚刚吞并了朝鲜半岛,现在就已经开始打起了整个西域的算盘了。
虽然西域那边早些年就在布局了,现在朝廷基本上已经掌控了那里,但这种掌控并不是长久的,更多的还是原住民在自制,朝廷只是起到一个威慑,协调的作用,让他们不能相互争斗,维持整个西域的和平等等。
这下大臣们算是明白了找他们来的原因了,如果不出意外,他们这些人十有八九就要去这些省当封疆大吏了。
虽然看起来是降了,但实际上也没办法了,突然来这么一下,下面的人未必能适应,他们的大局观还没成长到这一步,或者还不足以让朝廷放心大胆的将一个省交给他们。
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